用好施工黄金期多地重大项目建设开足马力

在青藏高原海拔3300米处有这样一群人，他们斗风沙、战严寒、抗缺氧，“五一”假期战斗在建设一线，为大国工程“添砖加瓦”。“玛尔挡水电站首台机组将于2024年3月发电，工期异常紧张，为如期实现这一既定目标，我们倒排工期，挂图作战，假期依然在岗，全力抢抓建设进度。”玛尔挡水电站副总经理李红心说。

“五一”假期，全国多个重大项目开足马力奋勇向前。业内人士认为，随着在建项目施工进度加快，基建投资不断形成实物工作量，二季度基建投资有望呈现较快增长态势。

重点项目加紧施工

假期不松懈，奋进正当时。“五一”假期，全国多个重点项目建设正酣。

在西部，5月1日，位于青海省果洛藏族自治州玛沁县拉加镇上游5公里处的国家能源集团青海玛尔挡水电站施工现场一派繁忙，履带推土机、压路机轰鸣声不断，运输车辆川流不息，来自全国各地的3600多名建设者坚守在项目现场加紧施工。李红心说:“目前，玛尔挡水电站大坝面板首仓混凝土一期浇筑顺利完成，5号发电机定子定位筋焊接完成并顺利通过验收，大坝累计填筑量超800万立方米，坝面填筑至3255米高程，完成填筑总量的87%，其余部位正有序推进。”

在南方，浙江多地公路、铁路交通项目不停工。在金丽温高速东延线项目施工现场，塔式起重机、汽车吊、运输车辆紧张有序作业。在全长11500余米的跨杭金衢高速公路特大桥上，由20多名工人组成的桥梁施工队伍正在进行混凝土浇筑和模板拆卸作业。5月1日，衢丽铁路全线最长隧道——枫树岭隧道开展掌子面炮眼钻孔爆破施工。“目前，衢丽铁路一期项目完成投资31.75亿元，占总投资34.75%。衢丽铁路二期项目计划在9月全面开工。”浙江交通集团衢丽铁路建设指挥部副指挥长王伟说。

在东北，5月1日，哈尔滨机场项目建设施工现场，千余名建设者坚守岗位、奋战一线，为城市建设发展添砖加瓦。目前，T1航站楼整体改造工程完成80%。此外，在吉林省白山市吉峰隧道施工现场，100余名工人昼夜两替，全力追赶工程进度，确保在明年4月份实现隧道贯通。

在华北，天津港保税区临港区域中欧蓝白领公寓项目一期，是滨海新区解决临港工业园区职工居住问题的重点保障性租赁住房项目，由中铁十八局集团北京公司承建。“目前该项目正在进行混凝土方桩施工，‘五一’假期，同事们加班加点赶工期，桩基施工进度每天可达2480米。”中铁十八局集团北京公司天津工程管理部党总支部书记秦国华说。

业内人士认为，5月正是施工“黄金期”，各地基础设施建设按下“加速键”，一批重大项目加快形成实物工作量，为稳住经济大盘提供强劲动力。

资金保障持续增强

充裕的资金正持续撬动基建投资。

海通证券数据显示，截至4月15日，今年新增专项债发行规模累计1.44万亿元，占提前批额度66%。

“财政部正在持续强化专项债券管理，指导地方用好地方政府债券资金，发挥专项债券稳定经济大盘的积极作用。”财政部预算司副司长李大伟近日表示，财政部将债务限额及时下达各地，并督促地方做好2023年新增债券发行使用工作，持续推进重点项目建设，推动尽快形成实物工作量。

“新增专项债今年约有2.7万亿元待发行，二三季度或为发行高峰期。”中诚信国际研究院副院长袁海霞认为，在政府投资和政策激励要有效带动全社会投资的要求下，专项债用作项目资本金比例或有所上升。

政策性金融工具也加快落地。“截至2023年3月末，广东共签约政策性开发性金融工具支持项目274个、投放金额1178.3亿元，项目开工率100%，涉及项目总投资1.93万亿元。”人民银行广州分行党委委员、副行长陈玉海近日表示。

招商银行研究院宏观经济研究所所长谭卓认为，相较专项债，政策性开发性金融工具用作资本金的要求较低，撬动市场配套融资更多，且投资周期短，效率明显提升。预计上半年仍将以推进去年开工的金融工具项目建设为主，三四季度或新投放金融工具，衔接专项债券资金，续力投资发展。

此外，为稳投资，民间投资大有可为。国家发改委新闻发言人孟玮近日表示，对吸引到民间资本参与的国家重大工程和补短板项目，国家发改委将推动加快项目审核备案等前期工作手续办理，落实各项建设条件。鼓励民间投资参与盘活国有存量资产。继续通过政策性开发性金融工具等支持民间资本参与的重大项目。支持符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs。专家认为，政策支持力度不断加大，有利于调动各方参与投资的积极性、稳定市场预期，民间投资在推动经济社会高质量发展中的积极作用将得到更好发挥。

基建投资有望实现较快增长

展望二季度，专家对于投资增速表达了乐观看法。

“二季度，固定资产投资增速将稳中有升。”植信投资首席经济学家兼研究院院长连平认为，基建投资不断形成实物工作量，二季度气候也有利于项目施工建设的加快推进，基建投资整体将保持较快增长态势。民企经营状况改善和基数效应逐步消退将继续推动制造业投资平稳较快增长，增速仍将高于疫情前水平。房地产投资在低基数和政策支持下有望企稳回升，对整个投资的拖累逐步减小。

东莞证券建筑建材行业分析师李紫忆认为，专项债为基建投资提供了充足的资金，在稳增长政策导向下，二季度基建投资增速有望维持高位。

“展望二季度，一方面，在气候相对适宜、专项债及信贷资金相对充裕的支持下，在建项目的施工进度或加快；另一方面，受物流等因素影响，去年二季度投资基数较低，预计今年二季度基建投资同比增速将达到10%左右。”财通证券建筑材料首席分析师毕春晖说。

北京大学国民经济研究中心发布的研报认为，能源、交通、水利和新基建是基建投资的重点领域。在财政资金加力支持下，基建投资将继续保持高位。同时，随着市场预期趋稳，后期稳地产政策或继续加码，民间投资增速有望加速回暖，房地产开发投资料逐步扭转下滑趋势，预计上半年固定资产投资将实现平稳增长。

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