优化“小窗口”做好“大服务”

以前窗口多，功能单一做生意就像走迷宫一样，你必须在不同的窗口排队很多次现在窗户是流线型的，它们功能强大它们可以在一个窗口一次完成，节省一半以上的时间！江苏省徐州外事服务有限公司人力资源经理郑女士对人力和社会服务的变化表示充分赞赏她口中的全能窗口，得益于一项改革

2020年5月，江苏省人力资源和社会保障厅发布《关于开展综合柜员制业务办理模式改革促进江苏省人力资源和社会保障机构公共服务高质量发展的指导意见》两年来，全省人社部门推进综合柜员制改革，优化大厅服务方式和业务办理模式，探索创新管理体制机制，以综合服务新理念提升群众满意度，吹响了作风建设的进军号角

小窗口改革，内外联动提高效率

衣柜制度改革的核心任务是解决两大问题第一个是‘一窗通办’，第二个是‘窗口优化配置’，最大限度地实现窗口和人力的集约化江苏省人力资源和社会保障厅相关负责人告诉记者

人民服务一盘棋，改革步伐坚定2021年1月，江苏人社综合信息平台成功上线，大部分人社日常业务可在线，掌上凡能提供人社公共服务的业务终端，均可实现一窗受理，一网通，全省通

信息化的有力支撑，为全面推行综合柜员制改革奠定了基础市人社部门纷纷行动，根据现场条件和群众办事流量，频次，形成了以综合受理为主，专门窗口受理为辅，分类受理为辅的窗口受理格局

我们设立了12个综合窗口，综合办理社会保险，就业创业等73项事务同时，设立企业职工退休业务，政府社保业务，社保卡业务，工伤业务，基础库，网络办公指导等专门窗口，将57项关联度高的业务事项放入专门窗口常州市人社局相关负责人介绍

盐城市设立了21个综合柜员系统窗口，将29项社保事务和行政审批整合到5个大综合柜进行办理，11个一件事设立16个小综合柜进行统一办理。

在前台综合受理，后台分类办理，窗口统一送达的服务新模式下，镇江市本级服务窗口由54个减少到14个，前台工作人员由64人减少到24人。

很多大厅变成一扇门，很多窗口变成一个窗口据全省20个地区统计，综合柜员制改革后，服务大厅窗口数量平均减少了47%，最大面积减少了74%，最小面积减少了22%

一窗式服务打破了就业创业，社会保险，人才人事等业务壁垒我可以同时办理多项业务，群众办事少跑腿少排队此外，综合柜员制改革缩小了岗位差异，通过窗口调度，可以有效缓解忙闲不均的问题，从而缩短群众工作时间无锡市人社局窗口经理张睿说

功能卓越，工艺简单，进入第一时代

我第一次来做生意，一进门就有一个导游问我需求，引导我填写企业基本信息登记表，引导我到综合窗口办理社保登记和企业网上登记工作人员还教我在网上办事大厅操作就业登记不到一刻钟，就全部完成了扬州市广陵区人社厅办公室工作人员王先生说

进一个门，取一个号码，去一个窗口，填一张表格，然后一次完成...在江苏各地的人社服务大厅，人事已进入1时代。

这离不开全面内阁制改革的牵引通过建设五级人社服务体系，把所有能提供人社公共服务的地方都吸纳进来，把所有的地方和窗口都用信息网络连接起来，把要办理的事项用一体化的信息平台移动起来，用优化的服务流程和到位的咨询指引让服务活起来江苏省人力资源和社会保障厅相关负责人表示，改革发挥了全省人力资源和社会服务一盘棋和系统化的综合效能

推进服务大厅建设，既要调整其总体布局，又要完善其服务功能，满足群众的不同需求，增强群众良好的办事体验。

考虑到申请退休的退休人员年龄较大，我们将退休窗口设置在入户门的开阔区域，并配备了专门的取号机，方便退休办理和矛盾化解连云港市人社局相关负责人说

改革的另一项任务是优化业务处理流程，使其与整体橱柜系统相匹配。

徐州市人力资源和社会保障部门以减少材料，环节，时限为重点，对52项就业和社会保障窗口业务进行了再造，重新梳理了办理流程，使各项业务环节接力衔接，环环相扣实行告知认证事项承诺制，企业和个人需提交的材料压缩了近50%

117项业务即时办结，行政许可事项办理时间压缩85%并将68项服务事项一次性打包成11项一件事，减少群众跑腿次数45次，减少提交证明材料35份，总办理时限减少108天苏州市人社局相关负责人介绍

南京六合区人社局数据显示，改革前，多项业务平均等待时间为90分钟，单项业务平均等待时间为15分钟改革后，平均等待时间仅为4.5分钟，非高峰时段基本实现零等待时间

打造作风过硬的铁军，擦亮服务品牌

从单一窗口到综合窗口，业务点多，面广，量大的群众社会服务，改革面临诸多挑战。

首先，要解决人社部门内部部门与单位之间的业务整合，经办整合，经办人员整合等问题，为企业群众提供统一的人社部门服务其次，需要窗口工作人员掌握通用的业务知识和操作技能，真正做到一岗多能，这对管理体制机制创新和能力建设提出了更高的要求

打破内部壁垒，将日常，高频，高度规范的政务服务尽可能全面纳入内阁综合改革，实行统一管理，形成人社部门服务合力淮安市人社局相关负责人说根据消息显示，为适应综合柜员制改革的需要，无锡，徐州，常州，苏州，连云港，淮安，盐城，镇江，泰州，宿迁等市人社部门通过内部机构人员优化重组，虚拟单位实质性运作等措施，成立了人力资源社会保障综合服务中心或综合管理办公室， 统一负责服务大厅的日常运行和管理，为全面推进服务大厅的标准化和规范化建设奠定了坚实的基础

台州市人社局开展常态化业务培训，编写服务指南，制定管理制度，开展业务自检宿迁市人社局建立了窗口人员选拔培训机制，容错免责机制，考核激励机制，让工作人员有动力，有激情地工作不少地方还开展了服务之星等窗口工作人员评比活动，全面推行窗口服务好差评

南通市人社局大力推进标准化建设，常态化实施党员志愿服务机制，开辟特殊群体业务绿色通道，实行高峰时段预约服务，提供下班延时服务等人性化措施最近几年来，群众满意度保持在99.8%以上

综合柜员制改革是一场刀刃向内的自我革命，它承受了‘阵痛’但大家以‘铁军’的意志攻坚克难，发扬了人社的优良作风，为全省人社公共服务高质量转型升级提供了强大助力江苏省人社厅相关负责人表示，将继续通过改革提高效率，优化服务，增强劳动群众的获得感和幸福感，推动民风社风建设再上新台阶

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