基础设施REITs大有可为
从2021年下半年开始,中国基建类REITs进入加速期。
截至2022年7月底,共有14只基础设施类REITs上市,总发行规模541.51亿元,总市值超过620亿元基础设施REITs试点工作初见成效
募捐细则出台。
2022年5月,上海和深圳证券交易所分别发布了相关指引,备受关注的基础设施REITs募集细则发布7月,国家发改委发布《关于做好基础设施领域房地产投资信托基金新购买项目申报推荐工作的通知》,进一步明确了基础设施REITs新购买项目申报推荐等相关工作
上述指引和通知的出台,为募集资金提供了明确的标准,从顶层设计上保证了基础设施REITs市场的健康有序发展《指引》和《通知》从细节上明确了新购买基础设施项目销售的准入条件,程序,信息披露要求和相关安排,强调与募集资金相关的要求与初始销售一致,加强内幕信息管理和利益冲突防范,坚持持有人利益优先,严把项目质量关,压实参与机构主体责任长期来看,明确的基础设施募集REITs的机制,有助于相关产品保持良好的基础设施项目组合,形成优质资产池,提升基金的持续运营水平,提升REITs基金的规模和综合竞争力,进一步促进投融资的良性循环
新的资产不断涌现。
自首批项目落地以来,基础设施类REITs试点资产类型呈现多元化发展趋势除了工业园区,高速公路,仓储物流等常见资产外,清洁能源,经济适用房,旅游等各类基础设施也被纳入其中这些领域不仅关系国家战略,而且覆盖国计民生,资产规模巨大,将为基础设施REITs的健康发展注入新的活力
在清洁能源领域,光伏发电,风电等产业发展迅速,具备推广基础设施REITs的良好条件通过基础设施REITs盘活现有的光伏发电,风电等清洁能源项目,可以筹集新增清洁能源项目的资本金,调动社会资金投入该领域,为如期实现碳中和和二氧化碳排放峰值的战略目标提供重要支撑
保障性住房是重要的民生基础设施,发行基础设施REITs是其投融资改革创新的必由之路一是保障房租赁本身的收益符合基础设施REITs产品的要求,长期的住宅租赁需求可以为项目带来稳定的现金流,二是有利于盘活存量资产,回收政府投资资金,进一步增加租赁住房供应,三是通过发行基础设施REITs,引入房屋专业运营管理机构,提高其运营水平和服务效率,为新市民提供良好的房屋租赁服务
在旅游领域,纳入REITs试点范围的资产包括自然文化遗产,国家AAAAA级旅游景区和其他旅游基础设施基础设施REITs可以为旅游业提供增量建设资金,进一步加快旅游设施建设,满足人们对美好精神生活的需求,促进消费高质量发展
鼓励使用房地产投资信托工具
除了基础设施类REITs的主管部门,国务院其他部委也陆续出台了各种政策,鼓励利用REITs工具盘活这个行业的存量资产。
2022年5月,水利部发布《关于推进水利基础设施投资信托基金试点工作的指导意见》,强调要畅通投融资渠道,充分利用REITs等政策保障水利基础设施建设的资金需求此外,5月底,水利部专门召开水利基础设施REITs试点工作视频交流会,明确提出要支持和引导有关地方和企业通过REITs盘活符合条件的水利基础设施项目,为在建和新建水利项目筹集资金,促进水利基础设施高质量发展
2022年7月,农业农村部等部委联合发布的《关于推进政策性开发性金融支持农业农村基础设施建设的通知》提出,鼓励采取基础设施REITs等模式,引导金融和社会资本及民间投资,支持农业农村基础设施建设。
适当放宽产量要求。
结合上市试点经验和基础设施REITs业务发展过程中发行人,投资人,主管部门的核心关切,为基础设施REITs市场的长期稳健发展提出建议。
一是进一步明确改制运营税收优惠政策是税企考虑发行基础设施REITs的重要因素之一进一步强化税收优惠政策是鼓励和促进基础设施REITs发展的重要举措在对资产转让重组免征企业所得税的基础上,对发行前的其他重组方式,如出资,分割等,可明确免征企业所得税,对交易,运营等环节涉及的相关税负可给予一定优惠支持,减少或简化构建股权债务结构的额外操作和步骤,以提高企业发行基础设施REITs的积极性,盘活优质存量资产
二是进一步加强基础设施REITs的法律制度目前我国基础设施REITs的主要法律依据是《中华人民共和国证券投资基金法》和《中华人民共和国证券法》应进一步加强基础设施REITs法律制度建设,推进基础设施REITs作为单一金融产品的立法,构建符合REITs发展规律的专门法律制度和配套监管规则体系,促进REITs市场高效稳定发展
三是适当放宽对发行资产收益率的要求考虑到不同资产收益率的天然差异和不同投资者的风险判断,建议收益率的定义更多由市场投资者选择应适当放宽对收益率的要求,对某些行业给予一定的政策支持,鼓励其通过REITs盘活存量资产,快速形成有效的良性循环发展模式
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