新华视点：新职业教育法即将实施，职校生前景如何？

问:新职业教育法即将实施。职校生前景如何？

新华社记者舒静、姜琳、徐壮、孙飞

修订后的职业教育法将于5月1日起施行。

中国拥有世界上最大的职业教育体系，每年输送1000万毕业生。据新华视点记者调查，一方面，国家对职业教育高度重视，近年来利好政策不断出台；另一方面，社会认可度低、教育质量不高等问题仍然是职业教育缺乏吸引力的主要原因。修订后的职业教育法回应了许多现实问题和社会关切。

打开渠道，促进社会认同

长期以来，很多人对职业教育有“低人一等”的刻板印象。

“以前有家长说宁愿去最差的普通高中也不去职中。”一位职校老师说。

2021年，《教育家》杂志发布的中国职业教育发展大型问卷报告显示，受访学生和家长在选择“职业教育发展面临的最大困难”时，将“社会认可度”排在前列。

原因之一是上升通道不通畅，不宽阔。全国人大代表、杭城技师学院教师杨金龙说，很多学生只要有机会，还是希望上更高一级的学校，但中职生毕业后继续深造的空间有限。

新职业教育法致力于开辟上升通道。新职业教育法除了在本科层次设置职业学校，还在普通高等学校设置本科职业教育专业和初级职业学校设置本科职业教育专业两个方面预留了探索空间。

教育部相关负责人表示，这表明职业学校学生不仅可以上专科，还可以上本科，从法律层面畅通了职业学校学生的发展通道，大大提高了学生上中等职业学校的积极性。

此外，新职业教育法提出，统筹推进职业教育和普通教育协调发展，建立符合职业教育特点的考试招生制度，促进职业教育和普通教育学习成果的融合互认。这些措施为不同天赋的学生提供了成为人才的各种可能性。

21世纪教育研究院院长熊丙奇建议，随着职业高考的顺利进行，有条件的地区可以进一步探索建立融普通教育和职业教育为一体的综合高中，同时开设学业和技能课程。学生可以根据自己的兴趣、能力和未来职业发展规划，自主选择参加普通高考或职业高考。

打破就业门槛，提高劳动者待遇

资料显示，我国技能型人才占总劳动力不到30%。相比德国、日本等制造业强国的70%到80%，差距还是比较大的。目前很多企业面临技能人才缺口巨大，供不应求。深圳职业技术学院2022届毕业生招聘中，企业招聘比例约为7；北京电子科技职业学院每年推荐岗位与毕业生比例平均在15:1左右。

与此同时，许多职校生在就业和个人发展中或多或少感受到“隐形门槛”和不平等待遇。

中国教育科学研究院2020年发布的一份全国中等职业教育满意度评价报告显示，中职毕业生面临诸多就业壁垒和“同工不同酬”的困境，职业发展空间有限，离职率高，就业稳定性低。

一位职校老师说:“我带了一个30多人的毕业班。毕业两年，都有离职记录，只有三个还在从事这个专业。高职生离职率高，与薪资、地位有关，也与学生找不到职业方向和意义有关。"

为打破就业门槛，营造公平环境，新《职业教育法》明确提出，用人单位不得设置妨碍职业学校毕业生平等就业、公平竞争的报考、录用和就业条件。公开招聘有职业技能等级要求岗位的事业单位，可适当降低学历要求。

一位央企特聘技师告诉记者，他获得过多次国家级奖项，是高技能领军人才，但收入仍然达不到中层管理人员的水平，职务始终没有突破团队级别。

推进教师教材教法改革，提高教学质量。

办学质量低也是职校缺乏吸引力的重要原因。

"解决高职院校质量问题的关键在于教师."深圳理工职业教育学院副院长徐平利说。

新职业教育法提出，国家建立健全职业教育教师培训制度，建立健全符合职业教育特点和发展要求的职业学校教师岗位设置和岗位评聘制度。国家鼓励职业学校聘请技艺大师、劳动模范、能工巧匠、非物质文化遗产代表性传承人等担任专兼职教师。

教育部相关负责人表示，下一步要推进教师、教材、教学方法改革。在机构设置、人才招聘、职称评定、内部薪酬分配、科技成果转化收益处置等方面给予职业学校更多自主权。

另外，目前产教融合，校企合作不足，职业学校培养的学生难以适应市场需求。

制造业五大科技公司秘书长赵表示，对于一些中小企业来说，校企合作投入成本高，但收益有限，企业积极性不高。

北京电子科技职业学院汽车工程学院副院长朱表示，部分学校的设备更新、课程设置、教学研发等难以满足企业需求。

新《职业教育法》用“产教融合”一词取代现行法律中的“产教结合”，用9个“鼓励”、23个“应当”、4个“必须”，进一步明确了许多措施，如企业可以设立职业教育专职或兼职岗位；企业开展职业教育的情况应纳入企业社会责任报告等。还包括奖励、税收优惠等激励措施。

北京丰台职教中心校校长赵爱琴说:“要形成学校、企业、行业、区域经济相互促进的良性循环，培养市场真正需要的人才。”

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