煤炭进口关税下调至零！影响多大？最新分析来了！

鉴于煤炭市场保供应、稳价格系列政策，我国煤炭价格已从去年三季度的异常高点回落，但仍处于较高水平。

4月28日，一则国务院关税税则委员会宣布对所有煤炭实施进口暂定税率为零的消息引发多方关注。对此，多位分析师在接受证券时报·E公司采访时认为，上述政策对整体市场影响不大。

实行零税率的临时进口税。

在国际“能源荒”持续、国内煤炭市场供给侧仍略显疲软的背景下，国务院关税税则委员会近日发布公告，自2022年5月1日至2023年3月31日，对所有煤炭实施进口暂定税率为零，以加强能源供应保障，促进高质量发展。

根据煤炭进口税则调整表，涉及的商品包括未成型无烟煤、炼焦煤、未成型其他烟煤、未成型其他煤、型煤及由煤制成的类似固体燃料、未成型褐煤和成型褐煤。此前，上述商品的最惠国税率分别为3%、3%、6%、5%、5%、3%和3%。

据CCTD中国煤炭市场网分析，随着国内保供应、稳价格政策的持续落实，国内煤炭供应能力不断增强，国内煤炭价格在合理范围内得到调整。同时，印尼煤炭价格在需求多供给少的支撑下一直居高不下，进口煤价格优势减弱，中国终端用户购买热情不高。

综合来看，国际主要煤炭供应商供应紧张形势将更加严峻，国际煤价易涨难跌。对于中国来说，即使有进口需求，国际主要煤炭供应商也不一定能满足中国的进口需求。此外，国际煤价高企也会抑制中国终端用户购买进口煤的积极性。

海关总署公布的数据显示，2022年3月，我国煤炭进口量为1642万吨，同比下降39.9%，环比上升46.2%。2022年1-3月，中国进口煤炭5181万吨，同比下降24.2%，降幅比前2月扩大10.2个百分点。

与此同时，近期中国焦煤进口量逐渐增加，但进口总量仍维持在较低水平。

2022年3月，中国进口炼焦煤376.22万吨，同比下降23.31%，环比增长25.97%。1-3月累计进口炼焦煤1225.99万吨，同比增长8.94%。而且因为国际焦煤价格高，3月份进口焦煤均价上涨了84.31%。从数据上看，焦煤进口量较2月份大幅增加，但同比降幅仍较高。

分析表明，总体影响不大。

从美国进口的煤要额外缴纳25%的关税。按照目前进口煤的到岸价格，关税金额大多在30 ~ 50元/吨的水平。考虑到目前大部分进口煤仍有溢价，降低关税并不能有效提升进口煤的吸引力。短期内对煤炭进口和国内供应不会有明显的边际效应。

宝期货金融研究所所长程认为，在当前国际能源价格高企的背景下，我国部分进口煤价出现倒挂，关税降为零，可能会减少进口煤价的损失，有利于供给侧。同时，目前国际市场对能源竞争热情很高。不仅中国正在抢购煤炭资源，欧洲和其他国家和地区对煤炭的需求也很强劲。所以最终进口量能不能增加还不知道。

比如中国从印度进口焦煤，以前每天进口240多车，现在因为疫情有限，每天进口不到100车。而且目前我国保供稳价政策主要针对的是与民生关联度高的动力煤，而不是焦煤。下游炼焦煤主要是冶金行业，目前供应端还有一定缺口。

煤炭进入淡季，焦煤依然强势。

在经历了2021年四季度国内一系列保供稳价政策带来的价格下跌后，2022年一季度，国内煤炭市场在供给侧扰动下整体呈现价格回升态势。

国内期货市场上，动力煤主力合约2205从年初最低的700元/吨涨到3月8日最高的939.2元/吨，随后在3月底回落到800元/吨，截至4月28日收于819.2元/吨。焦煤期货主力合约2209价格一路走高，从年初最低的2000元/吨，到一季度末超过3000元/吨。但焦煤市场从4月中旬开始走弱，截至4月28日收盘2843元/吨。

3月15日北方供暖季过后，国内动力煤市场进入相对淡季。在国内供应保障政策逐步落实的背景下，市场供应端明显增加，也对价格形成打压。

据CCTD中国煤炭市场网监测数据显示，截至4月23日，4月份鄂尔多斯日均煤炭产量维持在263万吨/日，同比增长约44.7%。近期，由于谢场煤炭到货、日耗持续低迷等因素，终端库存持续累积。监测数据显示，截至4月22日，沿海8省煤炭库存达3000万吨，同比增加600多万吨。

CCTD中国煤炭市场网分析师Joy认为，从产地来看，虽然产地煤矿强安全监管短期内会对煤炭供应造成一定影响，但受疫情影响，下游煤炭消费需求疲软，分流情况不容乐观，在产煤矿出货将继续受阻，需求端比供给端受到的制约要大得多。考虑到产区煤炭市场基本面，以及5月份限价即将实施，预计5月份前贸易商和终端采购将较为谨慎，产区煤价将维持弱势。

港口方面，目前大秦线运量已基本恢复正常，而短期内码头采购需求依然疲软。预计5月前北钢库存将保持小幅增长。同时，考虑到五一后政策面“稳价”调控仍有望，预计短期内市场情绪偏弱，部分用户的购买接受价格将继续降低。

后市程认为，目前我国动力煤价格受政策层面影响较大，将稳定在既定价格区间。但是，炼焦煤的价格会随着市场供求关系的变化而波动。如果上述进口关税降为零的政策能够改善焦煤的供应端，市场价格可能会有所回落。

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